南靖县对150座未列入世界遗产名录的土楼进行确权
来源：福建日报
日前，南靖县书洋镇石桥村的村务公开栏上贴出了一张告示，对村里一座民国时期的土楼——顺裕楼中的7户村民办理不动产权证书进行公示。
南靖位于漳州西部，因土楼而闻名，有多座土楼被列入世界遗产名录，素有“土楼王国”的美誉。如今，在南靖县书洋、梅林两镇的青山绿水间，150座未列入世界遗产名录的土楼正在陆续确权。当地通过精准测绘、权属确认等一系列规范程序，已为62户土楼居民办理了不动产权证书。
确权是保护的前提
南靖土楼建筑形态丰富多样，有圆形、方形、椭圆形、八角形等多种形状，内部空间布局精巧，是家族聚集而居的缩影。2008年，书洋镇和梅林镇的田螺坑土楼群、怀远楼、和贵楼、河坑土楼群被列入世界遗产名录，让南靖土楼声名远播。
除了世遗土楼之外，全县还有164座保存相对完好的“非世遗”文保级土楼，主要集中分布在书洋、梅林等西部山区乡镇。这些土楼建造年代从明清延续到上个世纪80年代，保护级别涉及省级、市级、县级等多个层次。由于历史原因，它们大多没有办理产权登记。
“这些土楼本质上就是当地村民世代居住的普通民居。”南靖县不动产权登记中心负责人刘毅说，土楼使用的土地均属农村宅基地，属村集体所有，使用权人均为村民个人，大部分集体土地未确权，所有房产均未登记。由于产权不明晰，在土楼的保护、利用、传承与推广中时有纠纷发生，土楼确权登记工作的重要性日益凸显。
“明确土楼的产权归属是土楼保护及活化利用的首要前提。”南靖县自然资源局局长陈武艺说，只有产权清晰，才能确定由谁来承担保护责任，制定合理的保护措施，并有效防止因产权不明而导致的随意破坏、不当开发等行为。
经过梳理，南靖县选择了土楼较为集中的书洋镇、梅林镇150座土楼作为确权的目标。这些土楼的建造年代，最老的为始建于清顺治七年（1650年）的书洋隆兴楼，最年轻的为梅林磜头向阳楼，其他大多数为上百年的土楼。
因地制宜解决难题
书洋镇南溪村是省级传统古村落，村里坐落着多座土楼。其中，善德楼是一座始建于清朝末年的前三层、后四层方形土楼。
今年60岁的简清汉，在善德楼里拥有多间房，一家人住在其中。之前，他想请人维修或有人想租赁时，都因产权不明晰难以推进。
“土楼初建时一般按户分配房子，我们在现场踏勘调查时，发现简清汉虽然只住在一楼的一间房子里，但其申请办理确权的却有多间。”书洋镇自然资源所所长王涛说，他和同事一起查询村里的材料、族谱，并走访同住土楼的长辈后得知，数十年前，土楼房子进行重新调换分配时，其父辈已获得申请办理确权的这些房子。通过公示后，当地为简清汉办理了不动产权证。
“祖先留下的房子终于有了合法身份，这下可以放心地修缮保护了。”简清汉拿到产权证时激动地说。
“土楼确权工作面临着多重挑战。”刘毅说，首先是产权关系复杂。很多土楼都有上百年历史，其间经历过多次分家、继承，原始产权凭证早已遗失。其次是公共空间权属不清，土楼内的走廊、天井等公共区域的使用权如何界定是个难题。此外，部分土楼闲置率较高，部分村民对办理确权登记的积极性不高。
为了解决这些问题，南靖县组织专业测绘团队，采用先进测量技术对每座土楼进行精确测绘，建立完整的空间档案；成立由自然资源、住建、文旅等部门组成的工作专班，深入各村收集土楼历史资料，梳理产权脉络。具体操作中，当地坚持“尊重历史、照顾现实”的原则，对能够提供完整权属证明的，依法依规办理；对权属存在争议的，先调解后确权；对确实无法确定权属的，暂缓办理并做好记录。
赋能土楼活化利用
近年来，随着南靖县土楼确权工作的推进，土楼的活化利用展现出前所未有的活力。
在书洋镇田中村，经过确权的土楼，经活化利用后被打造成“田中赋”景区，成为展示土楼文化的重要窗口。这里不仅有传统的土楼建筑展示，还设置了摄影艺术长廊、宗族与民俗博物馆等现代文化空间，让游客在领略土楼建筑魅力的同时，深入了解其承载的文化内涵。
“有了产权证，土楼可以通过赎买、租赁、托管、合作经营等多种方式开发利用。”南靖土楼管委会工作人员说，以往企业只能通过租赁方式使用土楼，现在可以通过正规渠道获得土地使用权，大大增强了投资信心。
当地金融机构也积极介入，书洋镇高溪村、奎坑村等与当地农信社、农业发展银行签订合作协议，获得金融助力，为土楼活化利用提供资金支持。
“强化部门间的协同合作，合力加快推进土楼确权工作，确保做到应登尽登，进一步推动土楼资源的活化利用，为乡村全面振兴注入新动力。”南靖县主要领导说。（福建日报记者 萧镇平 通讯员 李小琴 郑文强）
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