【文/观察者网专栏作者 王晓笛】

台湾现代政治史上值得被“浓墨重彩”的重大政治项目——“大罢免”于本日开罢。

罢免虽然是稀松平常的政治现象，但加了个“大”就让一件日常变得显眼，这次这个“大”体现在两个方面：一是罢免案件之多要分两次才能投得完，二是第一次收到的案件就已经超过了过去十年的总和。

而这种规模和体量，也势必对台湾未来一段时间的政治走向带来深刻影响，成为观察岛内政治变迁的一个风向标。

小岛办大事，台湾社会的志趣可见一斑。

7月26日遭遇第一波罢免的人选

开局buff如何消

时间回溯到2024年初。

在那次历史性的选举中，赖清德团队虽然成功当选，但得票率仅为40%，为台湾选举近20年以来最低。赖清德当选得益于台湾选制中的相对多数决制，诚然，规则上位也是一种实力，但是一种观感不佳的实力，而“合法性不足”也是蓝白对其喋喋不休的重要议题。此外，较低的民意支持度令其在党内本就“非共主”的身份更加显眼，各派系貌合神离，取而代之者蠢蠢欲动。最后，赖的个人履历和特质勾起了美国对某陈姓领导人的阴间记忆，“疑赖论”甚嚣尘上，芒背在刺。

低民意，非共主以及“疑赖论”，成为“有赖一朝”启动的初始条件，也成为赖当局一切行动逻辑的基础，即在开局不利的情况下如何逆风翻盘，因此赖清德需要“政令一统”实现“完全执政”。“行政”方面，赖当局设立了“国家气候变迁对策”“健康台湾推动”与“全社会防卫韧性”等3大委员会，实际上是绕开了常规行政体系，建构了只听命自己的“军机处”。

相较“行政”上的随心所欲，“立法”方面的集权动作要相对棘手一些。“立院”半数为非绿背景，在过去一年中，“立院”陆续推动了“国会扩权案”“宪法诉讼修正案”等法案，强化了对赖当局的制衡权力。此外，删除和冻结赖当局年度总预算，涉及到的金额也史无前例。电荒，蛋荒……赖当局是否具有卓越的治理能力众说纷纭，但“立法院”的失利，自然被认为是束缚住了其要大展宏图拳脚的万恶之源。因此，削弱“立院”阻力成为政治目标，也让罢免作为政治工具呈上了赖清德的案头。

历史上，台湾有过多次罢免，但结果大多虎头蛇尾。直到“一代雄主”韩国瑜在高雄折戟沉沙，这波超高流量，让罢免“低成本，高回报”的特质，被广泛认知和认可。必须要指出的是，台湾地区罢免启动门槛低到形同儿戏，仅需10%选民签名即可启动罢免程序，最终投票只要求同意票高于反对票，且参与率只需达到25%，在制度上为政治恶斗提供了空间。

推测赖当局在选举结束后就有了推动罢免的腹稿，但受限于“立委”第一年不得被罢免的规定，在首年确实在“立院”中遭到非绿阵营的轮番打击——非绿阵营急迫的原因恐怕也是想充分利用新手保护期。当然，在首年的“府院之争”中，赖当局并没有坐等东风，而是通过司法迫害，对非绿阵营政治人物进行精准绞杀，也便有了柯文哲因“莫须有”锒铛入狱的戏码。

赖系的培养皿

大罢免另一个集权作用体现在对赖系的发育。大罢免是一场以选举为底色的政治运动，也是训练收编以及整合“赖家军”的重要路径。“赖家军”的主要组成有三：台南嫡系，“青鸟”以及民团。嫡系为核心，“青鸟”在中间，民团在外围。

台南嫡系自不用说，是赖系的“党卫军”，大罢免为嫡系提供了一个“升官发财”的进步渠道。而“青鸟”是着重发展的一股新势力。一方水土一方人，一代年月一代神，世代交替所释放的政治能量深刻影响着台湾的选举政治逻辑。十年前，受民主化和信息化双重影响的第一代青年已经成年，以“太阳花”为名，将民进党推上政坛，而蔡英文也依靠这波世代红利，成功为蔡系筑基。彼时以“小绿”自居的柯文哲，也在蔡英文的残羹冷炙中觅到了一碗汤，并奠定了自己走向巅峰的政治基础。

世代更替意味着新的基本盘和新的政治能量。自“太阳花运动”以来，台湾社会又经历了一个十年，又一批清澈的年轻人，小心翼翼地拿到了选票。他们天然不喜欢国民党，但又不满民进党的中饱私囊。与此同时，自感上当受骗的“太阳花时代”，在物极必反后，站在民进党的对立面。他们共同涌向了柯文哲和民众党的“粉专”，大幅侵蚀了民进党的青年选票。

青年流失不仅意味着党国事业后继无人，也意味着赖系无法吃到新的政治红利。因此，通过大罢免，将新世代组织和动员起来，在追求所谓的共同事业过程中，训练、遴选和吸纳新鲜血液，构筑其赖系人马的中坚力量。

除了新世代，民团也是赖系争取的重要对象。如果说“青鸟”在大罢免中主导了“空战”，那么民团承担着“陆战”任务，扮演着冲锋陷阵的角色。台湾民团自诩“先进民主价值”的代表，存在相当程度上的道德洁癖，虽然在事实上成为了民进党侧翼，但嘴上一定要讲不屑为伍。因此和嫡系、“青鸟”不同的是，民团的定位是合作伙伴。

由于有民团的参与，而民团本身又是聚在一起的选民，因此国民党在“反罢”过程投鼠忌器。甚至由于对手不是个人，让国民党的诸多回击都像是打在了棉花上。国民党“立委”赖仕葆感叹，任何一场选举都有明确的对手，但这一次并不知道对手是谁。因此，国民党的反击策略是集火民进党祸国殃民，然而这番举动的“逆火效应”也很明显，在民进党支持者看来，国民党的举动反而说明罢免的正确，进一步强化了支持者的内部团结和参与热情。

值得一提的是，相较十年前的那场运动，本次大罢免运动有两个新特质。其一，“太阳花运动”中知识分子、学生的声量较大，而此次大罢免的素人参与色彩更重。其二，素人主要由女性群体构成，包括家庭主妇以及停薪留职者。普通人甚至是女性被广泛动员参与政治运动，其所折射出台湾经济与社会发展中的一些困境，恐怕需要单开一页另行说明。

总的来说，大罢免是一个机会，赖清德需要为南流的兄弟们谋个前程，还需要一场政治运动赖培训和选拔“青鸟”，凝聚和整合新世代。最后还要向民团示好，将其拉入己方阵营。无论是固本，还是扩元，赖系兵马将在这个过程中不断发育，并为2026年的“九合一”做了准备。

被夺舍中的民进党

就党内维度而言，大罢免也在助力赖清德成为新的“共主”，甚至推动民进党的“赖化”。赖清德能够成为2024年的党内候选人，很大程度上是派系平衡的结果，离不开新潮流的居中协调。质言之，对民进党而言，赖清德本人并不是一个克里斯玛型领袖，赖清德自己也知道其在党内的声望有限，若要维系各派系对其“共主”地位的认可，就要不断拿出成绩说服各方神佛，例如通过不断地政治斗争，清除“蓝白”杂质。

当然被清除的杂质除了“蓝白”，还有民进党内部。例如倒了大霉的郑文灿以及被南流处处针对的陈亭妃。清理郑文灿是杜绝“前朝剑斩本朝官”以及北流分庭抗礼的可能性，而针对陈亭妃则是在巩固南流领袖地位。当前，南流另外一位领袖陈菊年事已高，且因为肿瘤入院，赖清德事实上成为了南流主宰。

一个诡异的问题在于，赖的横冲直撞，理论上应该激起其他派系的反弹——毕竟“派系共治”仍然是党内的政治正确，但事实却是民进党并没有在“大罢免”议题上向赖发难，反而和赖系保持了高度的一致。早先反对大罢免的陈水扁，也审时度势地为赖清德摇旗呐喊。

这种背书除了是惧于司法迫害这根大棒，还因为赖总手上的几根胡萝卜。大罢免的本质上就是选举，而选举是台湾地区最大且合规的政治分赃。一人得道，鸡犬升天。民进党“派系共治”的基础在于共同利益，因罢免而出缺的席位，总要有人为了党国事业而舍我其谁。

在赖清德因为清除内部“杂质”而引发党内微词之际，其不失时机地献上大罢免一策，让其冷峻的面容在大佬们眼中顷刻间变得眉清目秀。牵头的赖家军吃肉，其他派系勉为其难喝点汤，但肉汤能做多大，取决于国民党能割多大的肉。为了这口汤，其他派系实在是没必要在这个节骨眼发难赖清德。赖家军开心，其他派系也有了盼头，皆大欢喜。

可以说，南流正在夺舍新潮流，而新潮流又是民进党的主流派系，这个联立式也就变成了赖清德夺舍民进党。

从目前民调来看，反对大罢免的民众高于支持者

可以站着舔

赖清德履历背景、性格特质与陈水扁相似，是典型的绿色本土派精英。美国对台湾的定位就是一颗可以讹诈中国大陆的还算好用的棋子，而棋子需要服从棋手的安排。美国——特别是懂王时代的美国，其实对统“独”问题并不在意，只是想在棋盘上和中国讨价还价，自然不想掀翻棋盘，竹篮打水。

质言之，台湾问题对中国是原则问题，对美国却是策略问题。昔日陈水扁在统“独”上的各种冒进，事实上将拖美国下了台海这趟浑水，这也是棋子对棋手的大不敬。因此，在定调了陈水扁的trouble maker后，扁家弊案东窗事发，草草下台。

多年后，当民进党推举赖清德“逐鹿中原”时，美国记忆中那段令其掩鼻的记忆被唤醒，“疑赖论”开始借由赖清德对手和台湾媒体发酵。这里需要说明的是，美国虽然在台湾有较大的影响力，但这种影响力并不直接，仍然需要在地机制的配合。换言之，对赖清德的任命，美国没有直接干预的能力，但有间接影响的能力。

为了安抚美国的情绪，减少疑虑，在人事方面，民进党主动奉上“美到底”的萧美琴作为赖清德副手，而萧美琴也成为了美国安排在赖清德身边的最佳监军，甚至是在必要时候的plan b。此外，制度方面，鉴于对赖清德大概率当选的预判，美国很早就确立了通过非绿控制的“立院”实现对赖清德有限控制的策略。“蓝白”组团参选2024的计划虽然流产，但在“立院”的相互配合也在美国的设计之内。

美国的“双保险”相应的是赖清德的紧箍咒，因而赖的集权过程，也是赖从美国控制中解套的过程。虽然美国设置了监军和“蓝白合”两把锁，但前者的优先级和效能度其实大于后者。对赖而言，萧如同是一个母家势力庞大的后宫嫔妃，而和萧的合体就是皇室的政治联姻。基于联络美国的需求，以及对萧美琴投鼠忌器，赖便将主要的精力聚焦在与蓝白“立委”的死磕上，从而实现一定程度上的“解套”，只要家里红旗不倒，外面彩旗飘飘。

当然换个角度讲，“解套”在某种程度上也是对美国的一种投诚。懂王时代的美国，意识形态战壕已经被边境高墙所取代。美国关心的是台湾是否能够用真金白银购买美国的军火，是否能够拱手献上台积电，是否能在“大而美”通过之后购买更多的美国油气资源，是否能在关税问题上大开绿灯，等等。然而无论是哪种议题，其背后都是预算的分配和使用，而“立法院”成为了美国利益实现的重大阻碍。

因此，赖清德铲除“蓝白”控制的“立法院”，组建听命于自己的预算审议机构，将向美国证明自己能“量台湾之物力，结美国之欢心”的合作价值。尽管代价是对赖清德监督机制的失控——但那是民主党的阴谋，关我懂王何事？

从务实的角度讲，大罢免一旦开启，空耗精力，遗患无穷。大罢免轰轰烈烈之后，台湾固有的社会问题依然还在，反而社会中的政治极化进一步固化。成了，非绿不服，要搞事；不成，赖当局只能继续沿用司法手段，司法迫害的作用将被榨到极限。正是因为罢免的负面影响，一个成熟的西式民主政体，在罢免问题上的态度十分谨慎。

只是台湾已经进入所谓的“历史垃圾时间”，经济衰退，发展空转，政治撕裂，诸如此类。在一个陷入存量内卷的社会中，资源分配成为社会关注的核心议题，而作为资源分配的重要机制，选举将在台湾高负荷运转。

大罢免，不过是这个趋势的直观体现。

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