沿着海岸看中国•烟台篇|烟台八角湾入选美丽海湾优秀案例
灿烂的春光下，八角湾畔的细浪拍打着金沙滩，悠闲漫步的游人在享受着海天一色的美丽景观。
烟台黄渤海新区作为烟台的工业重地，聚集着3600多家工业企业，地区生产总值占烟台市近四分之一。
如今的八角湾畔，闻不到化工的异味，听不见机械的噪声，更看不见“跑冒滴漏”现象，良好的环境和生态，已然成为当地产业发展的典型。
令人瞩目的是，八角湾成功入选生态环境部发布的第二批美丽海湾优秀案例，在工业发展与生态保护的平衡中交出了亮眼答卷。那么，这片40年前的盐碱荒滩，究竟是如何实现生态环境华丽转身的？
从源头入手整治入海河流
潮水退去，烟台八角湾热闹非凡。肥美的海鲜随着海浪涌上沙滩，市民们手持铁耙，挎着竹篓、提着水桶，俯身捡拾海蛏、海肠，尽情享受“赶海人”丰收的喜悦。
40年前，八角湾还是一片盐碱荒滩。1984年，烟台经济技术开发区在八角湾畔诞生，2021年烟台黄渤海新区挂牌成立。随着新城建设发展，环境问题逐渐显现。“白银河就是从这里汇入八角湾的。”在八角湾畔长大的烟台市民栾和兴指着河海交汇处回忆，“小时候，这里养殖网箱、浮球密密麻麻，水面黑褐色一片。”
由于入海河流与海湾紧密相连，河流水质直接决定海湾环境质量。要让八角湾换新颜，必须从整治入海河流入手。黄渤海新区果断推进养殖用海项目拆迁，累计拆除1万余公顷养殖区，严格把控用海审批，严禁围海填湾，还整治了6000多个海上养殖泡沫浮球。“拆”只是第一步，“改”才是关键。新区先后对夹河、黄金河、白银河等入海河流开展环境综合治理改造，清淤泥、拓河道。
如今，栾和兴在街道应急办工作，每天都要巡查白银河。漫步白银河公园，鸟鸣声不绝于耳，河水如缎带般蜿蜒，清澈明净，潺潺流入大海。“鱼儿多了，海鸥、白鹭也常来栖息。”栾和兴笑着说，“看着水变清、岸变绿，每天巡查的心情都格外舒畅。”
“大量海鲜‘安家’八角湾，正是八角湾海洋环境不断优化的生动体现。”山东省烟台市生态环境局黄渤海新区分局环境管理科负责人王森表示，现如今，黄渤海新区环境空气质量稳定达到国家二级标准，重点入海河流水质目标达标率100%，地下水水质目标达标率100%，近岸海域海水水质优良比例100%，建设用地安全利用率100%。
守住“闸口”分类管理排污口
入海排污口是陆源污染物进入海洋的最后一道“闸口”，加强其监管对美丽海湾建设和海洋生态安全保障至关重要。
2020年，烟台市成为渤海入海排污口整治试点城市，全面展开排污口的监测、溯源和整治工作。黄渤海新区工业企业众多，排污口类型复杂，涉及工业、城镇、农村、港口码头等，且受多个主管部门管理，雨水、养殖尾水、生活污水等交织，污水混排问题突出，因此摸清排污口底数、统一管理迫在眉睫。
排查工作困难重重。“无人机虽效率高，但有些排污口藏在涵洞、沟渠下，根本拍不到，只能靠人工沿岸线逐一核查。”烟台市生态环境局黄渤海新区分局环境管理科的刘庚鑫回忆，“在荒郊野外、泥滩，车进不去，只能徒步前行。”
摸清底数后，科学分类整治随即展开。工作人员顺着排污口溯源，精准识别污染物属性和责任主体，根据排污口特性及对海洋生态环境的影响程度，实行重点、一般和简化管理。具体而言，对工业排污口、污水集中处理设施排污口等重点排污口，全部加装24小时在线监测设备，并加大人工巡查力度。
为支撑全市试点工作，烟台八角湾在创建美丽海湾过程中，结合自身实际，在全国率先搭建起入海排污口“分级分类”精细化管理体系。创新实施分级管理入海排污口，实行“重点、一般、简化”三级管理，彻底消除监管“盲区”。创新实施审批手续分类管理，压缩办理流程。创新实施全覆盖监管模式，构建“一平台、一网格、一客户端”全覆盖模式。
“新模式实施以来，烟台八角湾整治完成入海排污口302个、整治率达100%，设置完成入海排污口标识牌150个、设置率达100%。”刘庚鑫说。
精细管理滩岸平衡发展与生态
碧海银滩是宝贵的生态财富，也是推动文旅发展的重要资源。
近年来，黄渤海新区大力发展文旅产业，提升八角湾服务设施水平，沿岸打造了一批网红地标和74处生态休闲广场，还举办沙滩音乐节、海上帆船赛、环湾马拉松等活动，吸引大量游客前来。然而，游客增多带来的海边垃圾问题也不容忽视，若不及时清理，垃圾就会随潮水流入大海。
为守护蓝湾，黄渤海新区成立海岸线规划监督管理办公室，依托市、区、镇街和村居四级联动机制，精细化管理岸滩环境，在发展与生态保护之间寻找最佳平衡点，让八角湾的美丽与活力持续绽放。
当八角湾被评为美丽海湾优秀案例，也给黄渤海新区产业升级与高质量发展提出了新要求。
为了进一步巩固美丽海湾建设成果，烟台黄渤海新区实施“一湾一策”海洋生态环境保护和长效管理机制，推动近岸海域环境质量持续改善。严格落实湾长制，持续实施“净滩行动”，加强海水浴场、岸滩、海面漂浮垃圾清理，提升亲海空间品质。
同时，加强海洋民俗、渔家文化等海洋文明传承，构建具有烟台特色的海洋文化景区、海洋文化产业，提升亲海文化品质，在保障达标的基础上鼓励企业开展深度治理，进一步降低各项污染物排放，不断提升海湾生态环境质量。
YMG全媒体记者 衣玉林 摄影报道
责任编辑：杨云阁
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