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    什么叫增减挂钩
    时间:2025-01-10 16:05:34

    增减挂钩,即 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,是一种土地利用管理策略。它依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现以下目标:

    增加耕地有效面积:

    通过整理复垦农村建设用地,增加耕地的实际可用面积。

    提高耕地质量:

    通过土地整治,提升耕地的质量和生产力。

    节约集约利用建设用地:

    通过优化土地配置,减少建设用地的浪费,提高土地利用效率。

    城乡用地布局更合理:

    通过合理规划城乡用地,促进城乡一体化发展,使土地利用更加符合可持续发展的要求。

    增减挂钩政策的核心是通过土地整治和农民集中居住等方式,腾挪出宅基地等农村建设用地并复垦为耕地,形成建设用地结余指标。这些指标使得地方政府能够在既有年度城镇建设用地指标之外,在城市近郊征用等量耕地作为城市建设用地,从而实现盘活农村存量集体建设用地,推动城镇化和工业化进程。

    需要注意的是,挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模,同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准,不得作为年度新增建设用地计划指标使用。这一政策有助于确保耕地红线,防止因建设用地的过度扩张而损害农业生产能力和生态环境。

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